前不久，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議《進一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》的出臺和實施必將為新一輪西部大開發(fā)形成新格局，提供更加客觀科學的安排和行動指南，為新時代新階段深入推進西部高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供理論和政策遵循，為新西部形成新格局，深化西部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明方向和目標。
西部大開發(fā)最初旨在通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技、教育、衛(wèi)生和文化等建設(shè)與發(fā)展，來提升西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，同時加強國防建設(shè)。如青藏鐵路的開通和成都雙流機場、西安咸陽機場、昆明巫家壩機場、蘭州中川機場、烏魯木齊機場等，以及“八縱八橫”骨架公路、退耕還林和退牧還草、“西電東送”和“西氣東輸”、南水北調(diào)、北煤南運、西油南輸、西棉東調(diào)、南菜北運等，交通、水利、電網(wǎng)和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟運行環(huán)境與條件得到明顯改善。
經(jīng)過上下艱苦創(chuàng)業(yè)，砥礪前行，不懈努力，西部經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)與發(fā)展協(xié)作共濟，互聯(lián)互通互補，西安、成都等地的航空航天、裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模；重點科研院所、高等院校、國家工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)落地；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度落實見效……經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、市場化、生態(tài)化和專業(yè)區(qū)域布局的全面實施推進與升級，社會治理與保障全面提升，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會全面躍升。
奮進成效凸顯。西部地區(qū)12個省份擁有全國約72%國土面積、27%的人口，經(jīng)濟總量GDP從2000年1.67萬億增加到2023年26.93萬億，經(jīng)濟總量2023年是2000年約16倍，西部地區(qū)GDP總量占全國GDP比重從2000年18.9%提高到2023年21.4%，占比提高2.5個百分點。西部經(jīng)濟在加快發(fā)展，同時在維護國家生態(tài)安全、水安全、能源資源安全、國防邊境安全等方面具有重要地位，并作出了較大貢獻。
擔當務實推進。西部根據(jù)各地資源稟賦條件、歷史積淀、發(fā)展?jié)摿Α⒁?guī)劃等差異，因地制宜、分類施策，突出地區(qū)特色與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從宏觀著眼，產(chǎn)業(yè)著手，政策跟進，市場構(gòu)建等統(tǒng)籌推進，發(fā)揮和挖掘水力、煤炭、石油、天然氣和風能等資源，推進光伏、風力、水力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，以及煤化工、油化工、鹽化工等精細化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)，同時在航空航天裝備、汽車裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)形成新優(yōu)勢……并將西部大開發(fā)融入到高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中定位、思考和推進。
這次會議指出，“西部大開發(fā)是黨中央作出的重大決策，要深刻領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略意圖，準確把握西部大開發(fā)在推進中國式現(xiàn)代化中的定位和使命，保持戰(zhàn)略定力，一以貫之抓好貫徹落實，聚焦大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，提升區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力”。
著眼全局。西部大開發(fā)關(guān)系中國式現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域和地區(qū)進程，出發(fā)點與落腳點，著力點與困難點在西部，定位明確，發(fā)展任務艱巨。同時，是解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距等重要區(qū)域，需要把控好發(fā)展目標任務與階段性進度。也是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東、中、西區(qū)域地理位置、行政區(qū)劃、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展進程重要抓手和措施。中國經(jīng)濟發(fā)展不可能沒有西部，也離不開西部，共同富裕更包括西部的富裕和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，需要持之以恒、久久為功。
加力西部建設(shè)。本次會議對新一輪西部大開發(fā)從七個方面提出要求和強調(diào)：
“1、要全面深化改革，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，走出一條符合地區(qū)實際的中國式現(xiàn)代化路子。
2、要立足功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升科技創(chuàng)新能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3、要堅持高水平保護，深入推進美麗西部建設(shè)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，深入開展環(huán)境污染防治，推進綠色低碳發(fā)展。
4、要持續(xù)提升發(fā)展內(nèi)生動力，提升開放型經(jīng)濟水平。
5、要加強重點領(lǐng)域安全保障能力建設(shè)，強化能源資源保障，推進清潔能源基地建設(shè)。
6、要因地制宜推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
7、要堅持鑄牢中華民族共同體意識，切實維護民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定。”
國家在加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃中加大對基礎(chǔ)性、公共性、通用性等領(lǐng)域的投入，重投資為西部發(fā)展夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。同時持續(xù)加強政策引導，避免重復與過度競爭，務實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。西部作為國內(nèi)相對落后地區(qū)，如何立足發(fā)展稟賦，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，解決縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、共同富裕等加快發(fā)展的問題，是擺在西部大開發(fā)面前的現(xiàn)實問題。支持西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，是國家經(jīng)濟工作的一條重要方針，也是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要的戰(zhàn)略任務。西部需要倍加珍惜，持續(xù)著眼大局，立足區(qū)域，不斷在實踐中探索與建設(shè)，砥礪前行，構(gòu)建和實現(xiàn)新格局新西部。（作者：郭秦川，系陜西省統(tǒng)計局二級調(diào)研員）
編輯：李卓然
